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双体系的内容是风险分级管控和隐患排查治理体系建设，风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合，风险分级管控过程包括：排查风险点、辨识危险源、风险评价与分级。
风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。风险分级管控的基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。
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